…Pero a ver si me dejo

Total que el "gabinetazo" coahuilense salió como el Federal de hace dos sexenios. Cuando se dice que "lo mejor está por venir", al menos dos Secretarios presentan su renuncia para despachar fuera del Estado.

La primera noticia que robó plana fue la del entonces Secretario de Fomento Económico durante la primera semana de diciembre. Entonces le preguntaron al todavía gobernador, y dijo: "Es muy cierto que se lo quieren llevar a Sedesol federal, pero a ver si me dejo". Como con la tenencia, pues. Al cierre del mes, no uno sino dos Secretarios hicieron maletas.

Con ellos, y en otras muchas posiciones de menor rango por lo que no acaparan reflectores, una migración silenciosa de funcionarios públicos sucede. Se llevan sus conocimientos a una tierra donde hay cobijo y mejor trato, dicen.

Queriendo darle un giro a la noticia, poniéndose de espalda a la realidad, se podría intentar argumentar que el Gobierno del Estado se convirtió en semillero para el Federal, pero ¿Podría sostenerse sin que gane la risa?

Ningún semillero. A un lado las filias y fobias, los que se fueron tienen un denominador común: han construido sus propios méritos, sus carreras y conexiones a lo largo de los años, mucho antes de que esta administración los hiciera Secretarios. Basta con ver que las posiciones que ahora ocupan obedecen más a su experiencia profesional previa a la Secretaría que ocuparon, para que el argumento se derrumbe.

Ahora bien, como se dice: ni están todos los que son ni son todos los que están. No debe sorprender si, en los próximos días, algún otro deja también la silla. Pero no más: si a muchos ya les queda grande la banca que ocupan en el Estado, nada podrían hacer en las grandes ligas.

Pero todos tienen su corazón y en este juego, el que se enoja pierde. Se ha dicho que el Gobierno del Coahuila tendría, con estos movimientos, aliados en el Gobierno Federal. Otra forma de entenderlo es que los que se fueron tienen una mejor posición para construir, desde allá, su siguiente escalón en la senda local. Allá, sin presupuestos magros, la plataforma para lucir es mejor que la que les ofrecía una Secretaría estatal donde debían pagar la mitad de su pasaje aéreo.

A los que se fueron, los mejores deseos. Son los que se quedan en Coahuila quienes sentirán las consecuencias de una administración que prometía estar compuesta por lo mejor, de lo mejor, de lo mejor, y que nada más no ha logrado cuajar.

Una desilusión más y el sabor amargo de la promesa creída.

Tan alta era la expectativa que hasta la Ley Orgánica se reformó para que fueran los diputados quienes analizaran y, en su caso, aprobaran los perfiles de quienes encabezarían las Secretarías. Ahora parece una comedia.  

Para marzo de 2012, se experimentó el primer cambio en una Secretaría, la de Turismo. La silla, desde entonces, ha estado ocupada. Pero sólo eso.

Después, todo se ha parecido más a la improvisación: un Secretario de Seguridad, tema álgido en el Estado, que duró unos meses; la invención de una Secretaría de la Mujer cuya titular duró menos de un mes; un Secretario de Gobierno que se sentirá más cómodo ignorando la Ley de desarrollo Social; una Secretaria de Infraestructura cuyo legado más memorable fue pintar la Ciudad Deportiva un sábado. Y así, la lista.

Total que el "gabinetazo" coahuilense salió como el Federal de hace dos sexenios. Por eso, en burla, se dice que eso debió haberlo aprendido el Gobernador en sus cursos en el Rancho San Cristóbal.

Cuando se decide estructurar una administración con algunos pocos altos perfiles y muchos de los otros, llega el momento en que, en su conjunto, no resuelven ni la encomienda más básica. Lo mejor busca un nuevo panorama y, quienes se quedan, escriben desde ya el epitafio de un gobierno gris tenue. 

La información del silencio

`El silencio no sólo existe, sino que además transmite, comunica. Y por lo tanto, el silencio puede mentir'.

Comienza a circular el último libro de Alex Grijelmo, "La Información del Silencio. Cómo se Miente Contando Hechos Verdaderos" (se imprimió bajo el sello Editorial Taurus, en octubre de 2012). Es un volumen de unas 540 cuartillas, en las que el autor nos comparte una versión "más manejable" de su tesis doctoral defendida en la Complutense de Madrid el 12 de marzo pasado. 

Grijelmo trabajó en el diario La Voz de Castilla, la agencia Europa Press y por más de cinco lustros, en el diario El País, para el cual publicó, en 1988, su libro de estilo. De su obra, el volumen que mayor difusión habrá tenido en nuestro País es el titulado "La Seducción de las Palabras", publicado en el 2000, en el que describe, en una prosa elegantemente sencilla, la carga y la fuerza de todas las palabras que utilizamos. 

Pero si en aquel libro el objeto de estudio fue la palabra, en esta su nueva obra, lo que analiza es el silencio. Entre sus primeros enunciados puede leerse: "El silencio, frente a lo que pudiera pensarse a primera vista, no forma parte del no ser. Forma parte del ser, puede tener un contenido y adquirir un significado. El silencio no sólo existe, sino que además transmite, comunica. Y por lo tanto, el silencio puede mentir".

Como no niega su origen, el libro tiene claramente enunciadas todas las partes de una investigación académica. Cuando comparte sus tres preguntas de investigación, el lector puede hacerse a la idea de lo que está por leer: ¿Cómo funciona el silencio en un texto? ¿Qué hace el receptor para interpretarlo? ¿Qué trascendencia ética tiene ese uso del silencio y qué consecuencias acarrea el ejercicio de la omisión?

Entendida aquella frase inicial y conociendo las preguntas, mientras uno va recorriendo sus páginas, la advertencia de que el texto que se tiene en las manos es una versión "más manejable", tiene sentido. 

Al menos los primeros cinco de los diez capítulos que componen la obra, tienen tan alto contenido histórico y filosófico alrededor de lo que el silencio ha significado en diferentes campos de la expresión humana, que si uno no se anda con cuidado o se quiere ir con demasiada prisa, fácilmente puede caerse. Pero el esfuerzo del autor por expresarse en términos llanos, y no por ello términos rudos, es entrañable. Él, allá en el momento en que llenaba las hojas, hizo todo su trabajo y el esfuerzo que pide a cambio es mínimo en comparación con lo que tendría que hacerse de querer emprender este viaje sin guía. 

Entre las muchas virtudes del libro, se agradece que no termine en el plano filosófico o histórico. Y no se trata de despreciar lo que sucede en esos niveles; la propuesta, quedándose ahí, ya hubiese sido una importante contribución al estado del arte. Pero hay, como digo, un esfuerzo por encontrar en lo cotidiano aquello ya descrito en el recorrido realizado por el dicho de los grandes pensadores. ¿Dónde lo logra? En, al menos, dos campos: el periodismo y la impartición de justicia.  

Para el caso del periodismo, la exposición se desarrolla a partir de las conocidas Máximas de Grice que rigen la conversación en el lenguaje natural, cantidad, cualidad, relevancia y claridad o modalidad. Ya con esto, el autor nos lleva de la mano para comprender cómo, sea por la construcción de la oración, las imágenes y los signos de puntuación utilizados o los pies de foto, puede mentirse con el silencio. 

Para el caso de la impartición de la justicia, décimo y último capítulo, la experiencia referida es la de los Tribunales Españoles. No por ello, creo, el lector fuera de aquel país debe sentirse ajeno a las reglas y funciones que se exploran pues, en muchos sentidos, el silencio incide en todos los procesos judiciales. 

Si tienes todavía algún regalo pendiente, este libro de Grijelmo es, sin duda, una excelente idea. 

Incumplir hasta lo firmado

En la política, la estrategia de "El Son de La Negra": a todos diles que sí, pero no les digas cuando. Desde Maquiavelo hasta Greene, se ha discutido sobre qué tan a menudo un  político puede (y debe) cumplir con la palabra empeñada. Las opiniones se dividen, pero si alguna regla puede haber, estaría en aquella máxima paremiológica: ni tanto que queme al santo, ni tanto que no le alumbre.  

De entrada, no hay político que pueda cumplir siempre. Va contra su naturaleza y el ambiente en el que se desenvuelve. Y esto podrá ser discutible a la luz de la ética y la estrategia, concedo eso. Pero una cosa es segura: el político que hace del incumplimiento la constante, insípida carrera tendrá. 

Lo que me recuerda un evento que sucedió en Saltillo, hace unos tres meses. Todo quedó asentado en papelería oficial del Gobierno del Estado, bajo el número de oficio CJ/COE/0246/2012.

Se trata de un documento que firmó el gobernador con la Asociación Nacional "Ciudadanos por una Causa en Común" con poco menos de veinte compromisos. Muchos de ellos, por cierto, se cumplían automáticamente al observar la Ley. Algunos otros, tienen una redacción tan difusa, que pudieran significar muchas cosas al mismo tiempo. Hay, sin embargo, una par de ellos muy puntuales sobre los que vale la pena centrar la atención. 

El segundo compromiso asumido, por ejemplo, dice: "Hacer pública mi declaración patrimonial al inicio de mi mandato, llevando a cabo esta acción anualmente hasta el término de mi gestión. Asimismo, promover ante mis colaboradores de primer y segundo orden el mismo ejercicio". 

Pasó ya el primer año y, de entrada, no se cumplió. ¿Ha presentado alguna iniciativa de Ley en la materia? No. Y mírese que este Ejecutivo salió un Legislador más productivo que todos los diputados de su Partido juntos. En el informe, al tema se le dedica apenas un párrafo, hablando de las casi seis mil declaraciones recibidas. ¿Y de aquel compromiso? Nada. 

El séptimo compromiso firmado dice "Hacer entrega a la Secretaría de Educación Pública en forma completa y puntual del Padrón de Maestros de mi Estado. (que) deberá incluir la identificación del docente, su historial de formación, condición laboral, ingreso detallado y asignación actual, así como mantener siempre actualizados los datos a que se refiere la reforma que presenté. En el que se obliga a la Secretaría de Educación a que esta información que debe publicar en los portales de Internet". ¿Se cumplió a la SEP? Cómo saberlo. ¿Y esa iniciativa que dijo haber presentado? Muy probablemente sea la publicada en el Periódico Oficial unos días después de haber firmado sus compromisos en la que, por nada, en los transitorios se regala un año para implementar el compromiso. Así ha sido con la transparencia: pateando la piedra hacia adelante. 

En la página de la Asociación Civil no hay un solo documento que compruebe, a tres meses de firmado el oficio, cumplimiento de parte de Coahuila. Seguramente estarán abrumados en algún otro asunto y este, como cualquier otro, ya se les traspapeló hasta el fondo del cajón. Lamentablemente esa ha sido la constante. 

Ojalá alguien le recuerde al todavía Gobernador de esos compromisos que firmó en evento público. Sería bochornoso un informe de la Asociación Civil señalando que, de los de Coahuila, ni sus luces. A cumplir de inmediato, entonces. Para no pasar ese momento incómodo. 

¿De inmediato, y cuál es la prisa, si se le eligió para seis años? 

Por una parte, porque de esos seis, ya quedan cinco. Por otra, porque al ritmo que se le vio este primer año, y dados todos los cambios que se han hecho en su círculo más cercano, difícilmente el tiempo le será suficiente para cumplir. 

Pero hay algo más: en una de esas, algo se le atraviesa en el camino y decide pedir licencia. Uno nunca sabe, ya lo hizo como legislador: se le eligió para tres años, y ni a la mitad llegó. 

Miopía, amnesia y desarrollo social

El resumen de lo que sucede en esta administración encarna en la Secretaría de Desarrollo Social: se promete para incumplir, como se ha visto

Como en el cuento en el que Pedro anunciaba falsamente que el lobo se comería sus ovejas. Así ha estado el Gobierno de Coahuila anunciando la transparencia de los programas sociales. Ahora, en diciembre, se ha dicho que será en enero del próximo año. Pero ya en marzo pasado se había jurado que en julio (VANGUARDIA, 22 de marzo). Y en el inter, en noviembre, hasta se presentó un "padrón único". Total, como Pedro y su lobo. 

¿Será falta de voluntad o consecuencia de un desorden administrativo? A esta altura, difícil saberlo. ¿O será la tónica de un Gobierno que presumía de planificador y, ahora, ni la improvisación se le da? 

Mírese que cuando le preguntaron al todavía gobernador por una fecha para dar a conocer todo sobre la deuda, contestó: "Lo vamos a hacer lo más pronto posible. No me gusta ponerme fechas exactas, porque luego se pasa un día y traemos el tema" (VANGUARDIA, 18 de noviembre).Y es cierto: no le gusta ponerse fechas exactas. O cuando lo hace, no las cumple. Así con la deuda, así con la planeación, así con la transparencia. Como Pedro y el lobo, y así pasó un año.

El resumen de lo que sucede en esta administración encarna en la Secretaría de Desarrollo Social: se promete para incumplir, como se ha visto. Pero hay más. 

Como muestra de voluntad de que esa Secretaría no sería trampolín electoral, desde el Ejecutivo se propuso un "candado" que permitía que el titular de la dependencia se enfocara en hacer bien su trabajo. Y ni medio año duró el asunto. El candado se eliminó y, de acuerdo con lo que se dice, de ahí saldrá un candidato para Torreón. Así de firme la palabra empeñada. Pero hay más.

La Ley de Desarrollo Social se ha ignorado sistemáticamente. En diferentes espacios y oportunidades se ha señalado, pero insistimos.

La base de la política de Desarrollo Social, los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza, debieron ser puestos a consideración del Congreso del Estado para su aprobación (artículo 29 de la Ley). Y no se hizo. Entre septiembre y noviembre del año, la Secretaría debió realizar un diagnóstico para identificar y medir los niveles de pobreza, marginalidad y desarrollo regional para definir las zonas de atención prioritaria y hacer pública toda esa información (artículos 31 y 32 de la Ley). Y no se hizo. 

La evaluación de la política de desarrollo social debiera hacerla la Secretaría y el Congreso (artículo 50 de la Ley). Y no se ha hecho. 

Si el Secretario de Desarrollo Social es ignorante de la Ley o indiferente en su cumplimiento, es asunto suyo, pero también de su Jefe. 

¿Cómo entender que una Secretaría hará algo extraordinario cuando ni con lo ordinario, observar la Ley, puede? Cuando el actual Secretario se vaya de candidato, será más que obvio que el gobernador y su partido premian a quien medio hace su trabajo y medio respeta la ley.

 Y se trata de cumplir la Ley, porque es Ley y porque tiene una lógica impecable de que es la manera en que mejor pueden funcionar las cosas. 

Ni ese Secretario, ni el gobernador. Pero hay, además, un tercero que tampoco anda haciendo su trabajo. 

El Secretario de Fiscalización y Rendición de Cuentas tiene la responsabilidad de "conocer e investigar los actos, omisiones o conductas de los servidores públicos que puedan constituir responsabilidad administrativa." (Fracción XIV del artículo 37 de la Ley Orgánica). Ahí pareciera que no ven o se les olvida. 

Rápido se le malgastó al Secretario su capital personal de credibilidad que tanto tiempo y trabajo le tomó generar en la iniciativa privada. Así sucede cuando se pone el pecho ante situaciones indefendibles. 

Y quizás ya lo sabe, no hay vuelta para atrás: O le atora o le atora. ¿Quién, después de la posición jugada, querrá invitarlo cuando termine el sexenio? Al menos, claro, se trate de un negocio que floreció a la sombra de lo que ahora permite.  

SEDESO y su padrón chimuelo

Ahí, entre corruptos, o te embarras hasta el cuello o no sirves y te sacan

Asumió la gubernatura en el peor momento. Y tuvo dos alternativas: o "agarrar el toro por los cuernos" y esclarecer el asunto hasta el último centavo. o decir que estaba agarrando el toro por los cuernos y simular la voluntad de transparentar. 

O tal vez nunca tuvo alternativa, así es la corrupción: nada de cruzar el pantano sin mancharte las plumas. Ahí, entre corruptos, o te embarras hasta el cuello o no sirves y te sacan. Y sea porque hayas usado para fines personales el avión del Estado cuando ni funcionario eras o porque te fue imposible decir no cuando te pidieron prestado el nombre para algún negocio, terminas sin alternativa. 

Cualquiera que sea el motivo, todo indica que optó por la simulación. ¿Se recuerda, por ejemplo, cuando hace un par de meses se anunciaba oootro paquete de reformas en materia de transparencia? Todo aquello no fue más que la envoltura para procurar la opacidad en los fideicomisos de los que nadie quiere hablar. Y así quedó: sin justificación alguna, los fideicomisos solo serán transparentes hasta mediados de sexenio (léase este espacio, septiembre 9). 

Otra simulación fue el padrón de beneficiarios de la Secretaría de Desarrollo Social. Lo anuncian como "único", y no lo es, o como una respuesta "integral" a la demanda ciudadana, y tampoco. 

Para empezar, el Padrón (en www.sedesocoahuila.gob.mx) sólo tiene información de siete de los doce programas para los que existen Reglas de Operación (publicadas el 10 de julio). 

Para tener una perspectiva del asunto: mientras que el "gran" logro del Padrón es la publicación de 304 mil nombres de beneficiados, quienes recibieron apoyos  vía tres de los cinco programas no incluidos son más de 796 mil. Es decir: lo que se muestra no es ni la mitad de lo que se oculta. 

Se trata de los programas de apoyo a estudiantes (VANGUARDIA, octubre 23, 2012). Algunos datos adicionales que se conocieron en octubre pasado: se entregaron 545 mil paquetes de útiles escolares, 200 mil uniformes y 60 mil pares de zapatos, por un monto superior anunciado de 68 millones de pesos.  Y de eso, nada en el padrón. 

Y no es por morbo de ver los nombres de niñas y niños beneficiados. Lo importante de la información es que a través de los padrones puede saberse si el apoyo está llegando a quienes sí lo necesitan (así, a secas) o a quienes lo necesitan pero que, además, están capturados como clientes del partido en el Gobierno. Y no me refiero a los alumnos, sino a sus padres por supuesto.   

Trascendió que lo relacionado con los apoyos escolares se oculta bajo el criterio de tratarse de datos personales de niñas y niños. Pero hay otros dos programas que se suponen existen, que no entran en este criterio y que tampoco están en el padrón: espacios deportivos y nomenclaturas y señales. ¿Dónde está esa información? ¿O, por la deuda, esos programas ya no alcanzaron?

Pero, en ese padrón, no son las únicas ausencias. Dos botones de muestra. 

Nada se encuentra sobre la "Tarjeta de Beneficios Sociales". En julio de 2012, se publicaron unos "Lineamientos Generales para su Operación". De existir, sería una especie de tarjeta de débito. ¿Y los beneficiarios y los montos? ¿O será que tampoco hay de esto, por la deuda? 

Nada se menciona del "Banco de las Mujeres". Al principio, se anunciaron hasta 800 apoyos tipo préstamo  que irían de los 2 mil quinientos a los 30 mil pesos. La convocatoria la lanzó SEDESO en el primer trimestre del 2012 (VANGUARDIA, 9 marzo). ¿Y la información de este programa "apá"?

En campaña, fue el caballito de batalla del candidato; ahora como Gobernador, no se acuerda de transparentarlo.

Total, el padrón está muy chimuelo. Y la única transparencia que conoce este Gobierno, es pura simulación. Situación que le ha de acomodar bien al Presidente del ICAI quien, cuando se anunció lo del Padrón, no regateó adjetivos al reconocerle al Ejecutivo "porque difunde de manera libre, oportuna, sencilla y clara, no solamente la información que le exige la Ley, sino toda la que puede ser de utilidad a las personas, agrupaciones e instituciones".  Por algo lo ratificaron. 

En el marco de su Primer Informe, el todavía Gobernador ha dicho que "lo mejor está por venir". Y así debe ser: difícil imaginar un peor año. 

¿El problema? Pues lo dijo el mismo quien se comprometió a encargarse de la seguridad o que prometió no cobrar la tenencia vehicular o que le entraría a la transparencia hasta el fondo. ¿El problema?: creerle.