Desarrollo social ¿y las reglas de operación?

Nada por aquí. Nada por allá.

En los comerciales por radio y televisión anuncian que, por fin, en Coahuila arrancaron los programas sociales. Y agregan, como queriendo olvidar el pasado reciente, que todos ellos se ejecutan con "reglas de operación transparentes".

La Secretaría de Desarrollo Social de Coahuila (SEDESO, como ahora se le llama; la L se la habrán ahorrado por austeridad) anuncia, como logros de los primeros 100 días  (http://sedesol.sfpcoahuila.gob.mx/), la apertura de 84 centros comunitarios, la primera etapa del Banco de Materiales y la entrega del primer apoyo del Banco de las Mujeres. Como había más espacio por llenar que trabajo realizado, la SEDESO anuncia, como logros de los pasados 100 días, la construcción a futuro de 150 canchas deportivas y el apoyo, también en algún punto del futuro, de  11 mil viviendas con el programa Piso Firme. Se supone que, además, la SEDESO tiene no menos de 15 programas sociales: apoyo alimenticio, centros comunitarios, zapatos escolares, farmacias y un largo etcétera. De todos ellos pueden leerse, en la página, los objetivos planteados.

Pero ¿y las reglas de operación? Pues han de ser tan transparentes, que no se pueden ver.

En la página de la Secretaría no hay un solo programa, de los quince, que tenga publicada alguna regla de operación. ¿Un ejemplo paradigmático? La propia Convocatoria del tan llevado y traído Banco de las Mujeres, en su base sexta dice: "Los proyectos serán seleccionados favorablemente cuando en el dictamen que emita la Comisión Dictaminadora hayan obtenido el puntaje correspondiente de acuerdo con las Reglas de Operación del Programa que se publiquen". En el programa estrella, nótese que ninguna certeza tienen las mujeres que quieran participar. ¿Será la decisión un acto de magia, abracadabra?

En el Periódico Oficial, al 20 de marzo, resulta imposible localizar alguna regla de operación de la SEDESO. A cuatro meses de iniciada la administración, cuando ya han arrancado algunos programas y entregado apoyos ¿dónde están las reglas? Por el Periódico Oficial, se llega a un callejón sin salida.

Otro camino, el de la Información Pública Mínima que debiera estar publicada en Internet (www.coahuilatransparente.gob.mx), es intransitable: todavía al 23 de marzo se leía la leyenda "Actualizando información. Intente más tarde". Cuando el 4 de febrero de este año, VANGUARDIA le preguntó al presidente del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información (ICAI) sobre la falta de información en el portal de transparencia del Ejecutivo, respondió: "Hemos contactado con el secretario de fiscalización de rendición y fiscalización de cuentas (sic) en relación al tema, y estamos apoyando los cambios". La ley otorga a toda nueva administración 90 días para ponerse al corriente. Pero aquí la tarea no se completó para finales de febrero (como debía ser), ni para finales de marzo. y, total, ahí vienen las vacaciones.

De cualquier manera, históricamente el Ejecutivo nunca ha cumplido con la Ley de Acceso a la Información. Durante el 2011, el Ejecutivo no superó un cumplimiento cuantitativo del 91 por ciento (y el organismo garante nunca hizo algo para que ese número fuera superado). Seguramente el ICAI presentará el primer resultado trimestral del 2012 hasta abril: qué números le reportarán al Ejecutivo. Porque, escrito sea de paso, en el reporte de diciembre de 2011 no se refleja la ausencia de información durante el último mes del año.  

A principios de marzo, la oposición en el Congreso propuso en Tribuna que se aclarara lo de las reglas de operación y padrones de los programas de Desarrollo Social. Señaló que las páginas, donde debía estar la información, no estaban habilitadas. ¿Nadie, en el Ejecutivo, se dio por enterado? La propuesta fue enviada a la congeladora y nada ha cambiado.  

El sexenio del orden y la transparencia. Una Secretaría con cuatro meses sin poder publicar sus reglas de operación. O no pueden o no quieren: se acercan las elecciones. Mucho comercial y mucho discurso presumiendo unas reglas de operación que no existen. Nada por aquí, nada por allá: abracadabra.

Y no es bullying contra la administración. Imagino que eso de cumplir con los compromisos y las leyes, no está en las prioridades. De otra manera, ya habría una orden para que las cosas se hicieran bien.  

Fallida muestra

El presente sexenio, se anunció, sería el de la transparencia y el orden. Muchas otras cosas se han dicho, y la realidad le ha ganado al discurso.

Poco después de que el Secretario de Gobierno invitara a que nos olvidáramos del nada afortunado episodio de la deuda, el Secretario de Finanzas entregó al Congreso y publicó por Internet un informe del estado financiero de Coahuila. Con bombo y platillo se anunció: aunque la ley dice que debe hacerse de manera trimestral, se hará cada mes. Sería una muestra de que, al menos en eso, sí se cumple.

Pues la muestra, salió fallada.

La semana no había terminado cuando ya VANGUARDIA daba cuenta de un dato que llamó su atención, incluido en esa información publicada: honorarios de más de 870 millones de pesos a un notario. Inmediatamente, el Subsecretario de Egresos señaló que se trataba de un error: el dinero sí se pagó, pero como costos de reestructuración y por incumplimiento de contratos. Alguien no puso cuidado en su trabajo, se fue el detalle y, gratuitamente, se indujo el malentendido.  

Total que aquélla muestra de transparencia y orden, no superó las primeras leídas atentas.

Una anécdota pertinente: Teniendo como marco el Teatro de la Ciudad de Saltillo, el ahora Gobernador pronunció un discurso "de arranque" de campaña. Ejércitos completos de voluntarios y funcionarios públicos (voluntarios también, creo) se sumaron a la organización de este espectáculo de un solo hombre. Todo parecía impecable y cuidado al extremo: las luces, el sonido, los videos, las canciones. De acuerdo con el guión, el candidato salió al escenario y comenzó a leer su mensaje. Entrado en las promesas, se le secó la garganta. Tomó un vaso estratégicamente colocado en el podio. ¡pero no tenía agua! En aquél montaje teatral, nada económico como podrá suponerse, donde parecía no había lugar para el error o la omisión, contando con ejércitos de personas en la logística ¡nadie había cuidado algo tan básico como aliviar una garganta seca! Siguió el discurso, raspando la garganta, hasta que alguien por fin le alcanzó un poco de agua.

Profético aquél episodio: la parafernalia que, en los detalles, esconde al demonio. Ahora, ya como Gobernador, persisten los montajes donde estará rodeado por multitudes, pero sigue estando solo (¿lo dejan solo o no se deja acompañar?). Como con el informe mensual, su equipo lo expone, abonando a una larga lista de contradicciones, entre lo prometido y lo hecho, que ya carga el joven Gobierno. Profético, como digo, aquél episodio.

Si a los dos días tendrá que salir alguien a aclarar errores u omisiones, de poco sirve si el informe financiero se presenta trimestral, mensual o diariamente. El trabajo descuidado del informe financiero, que se suponía debía ser muestra de transparencia y orden, da fe de lo vulnerable que es la oficina donde las deudas florecen, las cifras no cuadran y las firmas son falsificadas.

Pero, como dicen, la culpa no es del indio sino de quien lo hizo compadre.  

Otra discusión se abre con aquello de presentar mensualmente las cuentas. Otra vez queriendo hacer más que aquello que la Ley señala, como diciendo que los estándares en la norma son fácilmente cumplidos por este Gobierno. Otra vez: queriendo, sin poder. Pero ¿abona, realmente, a la transparencia? A cuenta aquella frase de la novela de Ray Bradbury, Fahrenheit 451: "Atibórralos de datos no combustibles, lánzales encima tantos «hechos» que se sientan abrumados, pero totalmente al día en cuanto a información. Tendrán la sensación de que piensan, tendrán la impresión de que se mueven sin moverse". (¿Coahuila en movimiento?). De esas cosas que parecen buenas, pero son malas.   

El informe mensual: una muestra que, sin necesidad, ventaneó desorden y poco cuidado en el trabajo realizado. Ejércitos completos conformados y educados para la movilización electoral, que no garantizan un papel digno en batallas de Gobierno.    

Del dicho al hecho

En la imagen del Gobierno del Estado, la sonrisa duró menos de 100 días; en la realidad, menos.

La situación lo ameritaba (¿o comenzará a valorarse que una vocería es insuficiente?): los hechos de la tarde del martes en Piedras Negras y de la mañana del miércoles en Saltillo, obligaron  al Gobernador y al encargado de Fiscalía, a salir al quite en rueda de prensa: para que se sepa, dicen, la verdad.

El prietito en el arroz. La fotografía por Twitter (10:08 a.m.), retratando al Gobernador caminando tranquilo por la Calle de Victoria, Centro de Saltillo. ¿Cuál era el mensaje? Para el tiempo de ese paseo, las detonaciones que desencajaron la vida en Saltillo habían cesado, pero los ánimos seguían intranquilos. ¿La reacción al tuit del Mandatario? Hubo crítica: o había poca sensibilidad o era una burla: mientras el Gobernador podía caminar como si nada por el Centro, los niños tomaban clase pecho tierra al norte de la ciudad.

Pero regresemos a los mensajes de la rueda de prensa.

Primero, el Gobernador dijo resistirse a aceptar que, en Coahuila, la tranquilidad se hubiera perdido en su Gobierno. ¿La razón?,  porque ya no existía, dijo, y afirmó que lo que existía era impunidad. A esto, las preguntas obligadas son ¿desde cuándo sabe el Gobernador de esa impunidad y que tantos meses hacia el pasado debemos buscar para encontrar su origen?

Otro mensaje: que los puentes internacionales en Piedras Negras no cerraron, que así se lo confirmó el SAT en México vía telefónica. Eso de los puentes cerrados, entonces, sería un rumor con origen en algún comentario en Facebook, dice.

Tal vez no fue una orden de autoridad mexicana, pero tampoco parece un simple aviso por Facebook. Del lado americano, lo reportó el Eagle Pass Daily News, el KSat-TV y su página KSat.com. Acá, en México, hubo versiones de que fue el Departamento del Estado del Gobierno Americano, pero en la conferencia de prensa del 7 de marzo no se hizo referencia alguna del asunto fronterizo. En todo caso, es enfrascarse en una discusión de si el vaso está medio lleno y descalificar a quienes lo ven medio vacío. Cuando, a decir verdad, el vaso (en este caso, la violencia) ni debiera estar.

Un tercer mensaje es el de la consolidación del discurso de cooperación del Gobierno del Estado con la estrategia nacional.

Atrás quedaron aquellas ocasiones en las que el ahora Gobernador decía que el discurso de la estrategia nacional se había radicalizado y había tomado tintes fundamentalistas, donde todo intento de crítica era acallado por una avalancha mediática (artículo "Las otras víctimas" en El Universal, abril 3 de 2010). Ahora, como Gobernador, agradece la presencia del Ejército. Pero hace menos de dos años decía que era tiempo para que el Presidente presentara un plan de retiro del Ejército de las calles (artículo "El ejército y la CNDH" en El Universal, junio 25 de 2010).  Hace poco más de año y medio, afirmaba: "La guerra contra el narco se va perdiendo, no hay una sola prueba objetiva que nos haga presumir lo contrario". Para agregar. "los corifeos de la guerra, impulsan desde el poder una estrategia fascista: el que critica es acusado de colaborar con el narco" (artículo "La guerra fallida" en El Universal, julio 23 de 2010).

Posturas opuestas. Habrá quien se sienta bien al destacar que, otra vez, la palabra del Gobernador vale según la coyuntura. Otros dirán que es de sabios cambiar de opinión ¿Será cierto? Claro, sólo si el cambio es producto de una profunda reflexión y no la reacción ante una coyuntura.

Hay un problema práctico adicional: el discurso de hace unos años, se sigue repitiendo en algunos niveles de la estructura del Gobierno, en el adoctrinamiento, y en la mayoría que despacha en el Congreso. Una de dos: o el Gobernador no tiene quién lo escuche o todos ellos saben bien que el cambio es sólo de palabra, no de acción.

Del dicho al hecho, hay mucho trecho. ¿Es verdadero el esfuerzo, o un mero simulacro?